De gemeenteraad is het hoogste orgaan van de gemeente Baarle-Nassau. Als volksvertegenwoordiging van de inwoners stelt de gemeenteraad de hoofdlijnen van het beleid van de gemeente vast en controleert het college van Burgemeester en Wethouders. Er wordt onder andere gekeken of het beleid van het college wel past binnen de lijnen die de raad heeft uitgezet. En doet het college waar de raad om gevraagd heeft? Om dat goed te kunnen beoordelen, moet het college verantwoording afleggen aan de raad.

Er is dus een duidelijke rolverdeling tussen de gemeenteraad en het college van Burgemeester en Wethouders. Deze rolverdeling is vastgelegd in de Wet dualisering gemeentebestuur die sinds 2002 van kracht is.